sodu

岳山书记同洪正同志之间的谈判却不是很顺利

尽管岳山书记将自己所了解到的情况一一陈列出来据理力争但是洪正同志绝不肯松口条件也没有明显的放宽这让岳山书记感到了比较大的压力

洪副总税制改革目前虽然是在试行阶段可是我们河东省已经反映出很多不好的苗头来岳山书记对洪正同志说道财政压力过大财政供养人员的工资都快发布出来了像是医疗卫生、教育和政府职员等等这些人都是净投入总不能指望他们也出来自己赚钱吧短时间之内还能撑一撑要是长期如此地方财政会破产的

他所说的事情并非是危言耸听而是听了叶开的话之后又综合分析了实际情况之后才得出的一个比较准确的结论

以前的时候时候中央财政收入少地方财政收入多现在搞了一个分税制改革这种情况顿时就颠倒过来了变成了中央财政收入多地方财政收入少

可是这么一来地方上本来是可以做很多事情的现在都因为财力紧张没有办法去做了而中央则手里面多出来很多钱甚至不知道应该怎么去花

这样的变化直接导致的后果就是中央财力大涨有能力去做很多大项目也有能力去做一些长期投入的工程但是缺点就是地方经济受到了比较大的影响最主要的是体现在地方政府的一些重点建设项目上

这些地方建设项目顿时就陷入了资金瓶颈推动不下去了

就好像是河东省正打算上马的高速公路建设项目此时政府投入这一块儿就得不到保证了

虽然说叶开答应负责所有的资金问题可是作为省委的书记岳山书记心里面也有想法总不能整条路都是借钱修起来的吧到时候省里面在这条路上的发言权究竟能有多大虽然说事情可以在之前就通过协商来解决不如说股权比例之类的事情收益分红之类的甚至于以后是否可以将高速公路给上市运作这些都是可以谈的

但是归根结底自己没有花钱的项目总是觉会得底气有些不足

岳山同志这件事情是无法改变的中央的决心很大全国一盘棋的想法是不会变的不会因为暂时的困难就退缩洪正同志的回答也是非常坚持的你也是中央走出去的干部要能够理解分税制改革的目的所在短期内地方上肯定是会有一些不适应会遇到一些困难的但是只要大方向把持好了开源节流总会有办法应付过去的再说了分税制改革不过是改变了中央财政和地方财政的分配关系而已经济总量又不会受到影响这些钱只是以不同形式进行了分配而已不会对地方经济构成什么大的影响

洪正同志对于推动分税制改革的决心很大岳山书记跟他争论了很久也没有取得满意的结果只得闷闷不乐地回了省驻京办

这个时候天色已经较晚了又到了晚饭时间

咦怎么还有螃蟹岳山书记去了餐厅后就惊奇地发现了这个问题

是叶开同志让人送来的挺新鲜的螃蟹旁边儿的工作人员就回答道

哦这家伙是大款吃他几只螃蟹无所谓岳山书记听了就点头说道

在岳山书记身旁的秘书关鹤听了就找了个盘子装了几只螃蟹过来

岳山书记也不说什么废话抓着一只螃蟹就开始用钳子把壳子给揭开自顾吃了起来一连吃了三只之后才有些郁闷地对关鹤说道今天的事情不顺利

关鹤小心地看了看岳山书记自然知道他今天去见宏正总理是为了什么

总体而言洪正同志和岳山书记都是那种作风比较硬朗的人个性也强这两位坐到了一块儿争论税制改革的事情显然是一番唇枪舌剑的争锋只是岳山书记再据理力争洪正同志所坚持的中央税收比例上调的计划也不可能因为他的一番话而有所改变分税制改革是无法阻挡的

不过也不是全无收获岳山同志用纸巾擦了擦嘴巴对关鹤说道我从洪正同志那边儿要来了四个亿算是支持高速公路建设的项目资金总是好过没有了

这是好事儿啊能从洪正同志那里要到这么多钱的岳书记你可是第一位了关鹤听了顿时就高兴了起来岳书记今晚是不是小喝上两杯

嗯一杯就可以了岳山书记想了想就同意道

关鹤有点儿兴奋跑过去拿了瓶老白汾过来

这就虽然价格上要远远低于茅台之类的不过是家乡酒质量也过硬所以岳山书记也很爱喝

说是一杯可是看样子关鹤给他倒了足有一两多

其实岳山书记心里面很清楚作为基本上已经定下来的事情税制改革是无法阻挡的否则的话洪正同志也不会一个个地跟省长们去谈判他这一次找到洪正同志诉苦倒也不是真的就想要把这项政策给喊停了因为这个根本做不到

他这一次过去无非就是想要通过这件事情为筹码给省里面要回点儿好处来

大约是因为之前的准备比较充分又吸收了叶开的一些观点所以这一次岳山书记跟洪正同志辩论的时候竟然隐隐有些占了上风的感觉最后洪正同志也不得不承认岳山书记的话里面还是提出了一些关键问题的是需要权衡考虑的

估计也是由于这个原因所以洪正同志才会答应了岳山书记的要求特意挤出了四个亿来给了河东省作为高速公路建设项目专项资金

驻京办的工作要加强岳山书记喝了点儿酒突然就说了这么一句话出来

关鹤也陪着岳山书记喝了一点儿听到了他的话不由得愣了一下然后就开始还琢磨这里面的意思

从一开始的时候驻京办的主要职能就是为地方收集信息、跑项目、搞接待

比如说有个地市的驻京办主任在税制改革时他打听到各地的开支指标要以上一年为准于是就马上跟市长汇报市里面很快就做出决策年底时花掉大笔资金拉高了地方上一年开支指标

结果在第二年税制改革后按照政策当地就获得了充裕的开支资金

跑项目也是驻京办的最大一项工作最主要的是要了解各部委局办每年审批项目的计划和方向

中央部委就那么几个人当然是哪家汇报得充分项目和资金就会批给哪家

一些职能部门手中掌握着数目很大的项目和资金但是他们不可能在全国各地都进行考察哪里需要上项目完全凭当地政府汇报批项目的标准也没有尺度衡量你如果太老实不叫不到不吵不闹这样就很难会得到项目了

所以驻京办在这方面也很重要打听到消息之后地方上就会闻风而动争取项目争取资金

所以岳山书记感到了税制改革带来的压力之后首先想到的就是应该加强驻京办的力量了人员要配备精明强干的资金也应该优先保障

其实岳山书记的决定也没错儿分税制改革之后中央财政宽裕了手里面的钱多了所以跑部钱进的现象也就更严重了

地方之所以要跑部原因有二：第一部里有钱；第二这些钱必须得靠跑才能得到

由于历史的原因在预算资金的管理上很多部委比较粗没有列具体的项目

谁跑得多部委情况了解多就可能多获得一些拨付款这存在很大的随机性

还有一些部委个别人决策决定一些重大项目的投资

也就是说中央政府某些部门掌握着大量财政转移资金但谁能得到这些资金却缺乏严格的程序规范资金审批过程缺乏规范性、透明度负责的官员享有相当大的自由裁量权

文件中不是经常有原则上三个字嘛那就是说另有不原则的途径可以走而对规定最清楚、最知道不原则的途径的就是规定的制定者

原则上就意味着原则的缺失这就是汉语的微妙之处

因为财政转移支付是免费的所以从理论上说其需求是接近无限的因为大家都需要钱但是供给却是有限的因为中央总共就是那么些钱所以地方政府必须为此而展开比较激烈的竞争甚至可以用不择手段来形容

这类畸形的竞争经济学上叫作权力寻租

跑是一个足字旁旁边儿还有一个包要带着包儿去跑才行这包里面总不可能是空的吧滋生腐败的土壤和温床就是这么产生的

你觉得有什么好的人选推荐吗岳山书记问关鹤道

人选关鹤听了之后当然清楚岳山书记问的是关于驻京办主任的人选但是不知道怎么着他首先想到的人就是叶开

sodu ( 明智屋中文 wWw.MinGzw.Net 没有弹窗,更新及时 )